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1. 宇和島市議会 2017-06-14
   06月14日－01号

   
   取得元: 宇和島市議会公式サイト
   最終取得日: 2023-06-01
   平成２９年　　６月　定例会平成２９年６月宇和島市議会定例会議事日程第１号平成２９年６月１４日（水）午前１０時開議会議録署名人指名会期の決定について諸般報告監査報告　宇監報告第１８号、宇監報告第１号、宇監報告第２号、宇監報告第３号報告第３号　平成２８年度宇和島市一般会計繰越明許費繰越計算書報告第４号　平成２８年度宇和島市公共下水道事業特別会計繰越明許費繰越計算書報告第５号　平成２８年度宇和島市病院事業会計予算繰越計算書報告第６号　平成２８年度宇和島市水道事業会計予算繰越計算書報告第７号　宇和島市土地開発公社経営状況報告書及び清算報告書報告第８号　株式会社うわじま産業振興公社経営状況報告書報告第９号　専決処分した事件の承認について　専決第３号　宇和島市税賦課徴収条例の一部を改正する条例　専決第４号　宇和島市消防団員等公務災害補償条例の一部を改正する条例　専決第５号　平成２９年度宇和島市住宅新築資金等貸付事業特別会計補正予算（第１号）議案第４６号　宇和島市職員の退職手当に関する条例の一部を改正する条例議案第４７号　宇和島市財政調整基金条例等の一部を改正する条例議案第４８号　宇和島市産業振興基金条例議案第４９号　宇和島市包括的支援事業の実施に関する基準を定める条例の一部を改正する条例議案第５０号　宇和島市国民健康保険条例の一部を改正する条例議案第５１号　宇和島市建築関係手数料条例の一部を改正する条例議案第５２号　宇和島市港湾管理条例の一部を改正する条例議案第５３号　宇和島市介護老人保健施設事業基金条例議案第５４号　平成２９年度宇和島市一般会計補正予算（第１号）議案第５５号　平成２９年度宇和島市介護老人保健施設事業会計補正予算（第１号）議案第５６号　土地改良事業の実施について議案第５７号　辺地に係る公共的施設総合整備計画について　　　　　　（理事者提案説明）－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－本日の会議に付した事件　　　　　議事日程のとおり－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－出席議員（２４名）　２番　　　　中平政志君　３番　　　　武田元介君　４番　　　　浅野修一君　５番　　　　正木健三君　６番　　　　赤松孝寛君　７番　　　　安岡義一君　８番　　　　三曳重郎君　９番　　　　椙山義将君１０番　　　　石崎大樹君１１番　　　　岩城泰基君１２番　　　　福島朗伯君１３番　　　　大窪美代子君１４番　　　　我妻正三君１５番　　　　坂尾　眞君１６番　　　　清家康生君１７番　　　　赤松与一君１８番　　　　上田富久君１９番　　　　松本　孔君２０番　　　　木下善二郎君２２番　　　　福本義和君２３番　　　　小清水千明君２４番　　　　土居秀徳君２５番　　　　泉　雄二君２６番　　　　浅田良治君－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－欠席議員　　　　　なし－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－説明のため出席した者の職氏名市長　　　　　　　　　石橋寛久君副市長　　　　　　　　笹山誠司君総務部長　　　　　　　藤田　良君教育長　　　　　　　　織田吉和君病院事業管理者　　　　市川幹郎君市民環境部長　　　　　山田喜昭君保健福祉部長　　　　　岡田一代君産業経済部長　　　　　上田益也君建設部長　　　　　　　藤堂勝男君教育部長　　　　　　　常盤修二君水道局長　　　　　　　石丸孔士君病院医療行政管理部長　竹葉幸司君総務課長　　　　　　　楠　憲雄君財政課長　　　　　　　西本能尚君－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－会議に出席した議会事務局職員局長　　　　　　　　　赤松　明君次長　　　　　　　　　木原義文君次長補佐　　　　　　　酒井宏治君議事法制係長　　　　　毛利泰三君主任　　　　　　　　　矢野明美君主査　　　　　　　　　内舛哲治君～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～　　　　　午前１０時００分　開会 ○議長（赤松与一君）　ただいまの出席議員は２４名であります。　定足数に達しておりますので、これより平成２９年６月第５９回宇和島市議会定例会を開会いたします。　会議に先立ちまして、一言申し上げます。　今定例会におきまして、平成１３年２月１０日に発生したえひめ丸事故と、被害に遭われた方の思いを風化させないため、またホノルル市との友好の証として、議場での服装を、最終日を除く全日程、アロハシャツ着用とさせていただきます。　議員並びに理事者の皆様を初め報道関係者、そして市民の皆様の御理解と御協力をお願い申し上げます。　それでは、石橋市長から、今定例会招集の挨拶があります。　　　　　〔「議長」と呼ぶ者あり〕 ○議長（赤松与一君）　石橋市長。　　　　　〔市長石橋寛久君登壇〕 ◎市長（石橋寛久君）　皆さん、おはようございます。　本日ここに平成２９年６月第５９回宇和島市議会定例会が開催されるにあたり、一言御挨拶を申し上げます。　議員の皆様におかれましては、何かと御多忙の中、御参集いただきまして、まことにありがとうございます。心からお礼を申し上げます。　さて、先ほど赤松議長からも発言がありましたが、宇和島市議会におきましては、１３年前の平成１６年６月１５日に宇和島市とホノルル市が姉妹都市提携を盟約し、以降、毎年６月議会においてはアロハシャツを着用しております。　ここに、改めてえひめ丸事故で亡くなられた９名の方に対し御冥福を心からお祈りいたしますとともに、議会でのアロハを着用することが、市民の皆様に、ホノルル市と宇和島市の姉妹都市関係を確認いただくよい機会になることを期待する次第であります。　また、去る１１日に、「笑顔つなぐえひめ国体」のデモンストレーションスポーツ「ダブルダッチ」が総合体育館で開催されました。多くの子供たちに参加していただき、国体を盛り上げる一助になったかと思っているところでございます。　６４年ぶり初の単独開催となるえひめ国体ですが、市内では、卓球、レスリング、サッカー、高校野球、バスケットボールの５競技が開催されます。とても貴重な機会ですので、ぜひ会場にお越しいただき、全国から集まるトップレベルの選手たちを応援していただければと思います。　次に、報告でありますが、平成２８年度の決算について、一般会計につきましては歳入総額４５５億８，３００万円に対し、歳出総額は４４０億１，３００万円で、差し引き１５億７，０００万円の黒字となりました。このうち、翌年度へ繰り越すべき財源の５億４，５００万円を差し引いた実質収支は、１０億２，５００万円であります。　なお、公営事業会計を除く普通会計の実質収入につきましても、７億７，２００万円の黒字となっています。　今後も健全な財政運営を行いつつ、地方創生関連施策の効果を最大限に発揮し、人口減少対策、地域の活性化を進めてまいりたいと考えていますので、議員各位におかれましては、今後とも御理解、御協力をお願い申し上げます。　終わりになりますが、今定例会におきましては、専決案件３件を含む御報告を申し上げる案件が７件、条例案件が８件、予算案件が２件、その他の案件が２件の合わせて１９件となっています。　議案の内容につきましては、各部長から説明いたしますので、よろしく御審議いただき、御決定、御承認を賜りますようお願い申し上げます。　そして、最後の最後でありますけれども、私ごとではありますが、本市では８月２７日に市長・市議会議員の選挙が予定されています。議員各位もそれぞれの身の振り方を考えておられると思いますが、私、現職の市長としては、この場をおかりして、次期市長選挙には出馬せず、今期限りで市長職を辞することをこの場をおかりして表明させていただきます。　旧宇和島市長として２期４年半、そして新宇和島市長として３期１２年、合計１６年半という長きにわたり皆様の御理解、御協力で務めさせていただき、心から感謝いたします。そして、残る３カ月を無事に務め上げられるよう、最後までの御協力をお願いする次第であります。本当にありがとうございました。 ○議長（赤松与一君）　これより本日の会議を開きます。　本日の会議は、議事日程第１号により進めます。　本日の会議録署名人に、椙山義将君、岩城泰基君を指名いたします。　次に、本定例会の会期の決定についてを議題といたします。　お諮りいたします。　本定例会の会期は、お手元に配付の審議日程のとおり、本日から６月３０日までの１７日間といたしたいと思います。　これに御異議ございませんか。　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（赤松与一君）　異議なしと認めます。　よって、会期は１７日間と決定いたしました。　次に、お手元に配付しております諸般報告のうち、主なものを御報告いたします。　５月３０日に今治市で開催されました「全国離島振興協議会平成２９年度通常総会」において、昨年度の会務及び決算の報告を受けるとともに、今年度の重点推進項目・事業計画・予算等の案を承認いたしました。また、離島振興基本方針に基づく事項の完全実施を図るとともに、離島振興計画に基づく諸事業を強力に推進すること等について、政府・国会並びに離島関係都・道・県に対しまして要望していくことの決議を議決いたしました。　その他につきましては、お手元に配付の報告書のとおりであります。　次に、先般、平成２９年６月９日付で、兵頭司博君からの一身上の都合により議員を辞したいとの辞職願が提出されました。地方自治法第１２６条の規定により、議員辞職を許可いたしましたので、御報告申し上げます。　加えて、宇和島市議会「議会運営委員会及び高等教育対策特別委員会」の委員につきましても、委員会条例第１３条第１項の規定により、辞任を許可いたしましたので、あわせて御報告申し上げます。　次に、監査委員から監査報告として「宇監報告第１８号」及び「宇監報告第１号」ないし、「宇監報告第３号」までの４件が提出されております。　また、理事者から会計報告として「報告第３号」ないし「報告第８号」までの６件が提出され、お手元に配付しておりますので、御報告しておきます。　続きまして、「報告第９号」「専決第３号・宇和島市税賦課徴収条例の一部を改正する条例」以下、日程記載の順を追い、「議案第５７号・辺地に係る公共的施設総合整備計画について」までの全案件を、便宜一括議題といたしたいと思います。　これに御異議ございませんか。　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（赤松与一君）　異議なしと認め、「報告第９号」「専決第３号」ないし「議案第５７号」までの全案件につきましては、便宜一括議題といたします。　各担当理事者の説明を願います。　　　　　〔「議長」と呼ぶ者あり〕 ○議長（赤松与一君）　藤田総務部長。　　　　　〔総務部長藤田　良君登壇〕 ◎総務部長（藤田良君）　ただいま上程されました各案件のうち、総務部に係る議案について御説明をいたします。　「専決第４号・宇和島市消防団員等公務災害補償条例の一部を改正する条例」につきましては、非常勤消防団員等に係る損害補償の基準を定める政令の一部改正に伴い、非常勤消防団員等に対する損害補償に係る補償基礎額について、扶養親族がある場合における加算額の改定を行うもので、平成２９年５月１日から施行する必要があり、特に緊急を要しましたので、地方自治法第１７９条第１項の規定により専決処分をさせていただきました。　続きまして、「専決第５号・平成２９年度宇和島市住宅新築資金等貸付事業特別会計補正予算（第１号）」につきましては、平成２８年度の住宅新築資金等貸付事業特別会計で生じた収支不足額を補填するための繰上充用金を追加するものであります。　特に緊急を要しましたので、地方自治法第１７９条第１項の規定により専決処分をさせていただきました。　次に、条例議案について御説明をいたします。　「議案第４６号・宇和島市職員の退職手当に関する条例の一部を改正する条例」につきましては、雇用保険法の一部改正による失業給付等の適用拡大に伴い、市職員についても失業者の退職手当に係る給付の範囲を拡大するもので、公布の日から施行しようとするものであります。　続きまして、「議案第４７号・宇和島市財政調整基金条例等の一部を改正する条例」につきましては、宇和島市土地開発公社の解散等に伴い、関係基金条例の規定を整理しようとするもので、公布の日から施行しようとするものであります。　次に、予算議案について御説明をいたします。　「議案第５４号・平成２９年度宇和島市一般会計補正予算（第１号）」について御説明を申し上げます。　今回の補正予算は、８月に市長選挙、市議会議員選挙が執行予定であることから、政策的な予算の計上を控え、国や県の補助事業として採択される見通しとなったものを中心に計上しております。　まず、第１条は、予算の総額に歳入歳出それぞれ１億９，２９７万２，０００円を追加し、総額を４２７億５，８９７万２，０００円としようとするものであります。　第２条、債務負担行為の補正は、環太平洋大学短期大学部教育振興補助金のほか３件について、債務負担行為をすることができる期間、限度額を設定するものです。　それでは、予算の概要を御説明いたします。　まず、歳入予算につきましては、補助事業の採択見通しに合わせて、１４款国庫支出金、１５款県支出金などを計上し、また、歳出に見合う額として、１９款繰越金を計上しております。　次に、歳出予算について、各款ごとに主な内容を御説明いたします。　第２款総務費は、１億１，０１２万５，０００円の追加で、自主防災組織の育成を図るための助成金や離島航路の運営に対する補助金などを計上し、第３款民生費は、２，８１０万円の追加で、民生委員制度創設１００周年記念事業に対する補助金などを計上しております。　第４款衛生費は、３７６万５，０００円の追加で、臨時職員の賃金などを計上し、第６款農林水産業費は、４２０万９，０００円の追加で、地域農業の担い手が農地を利用集積するために必要な機械の整備に対する補助金などを計上しております。　第７款商工費は、２，６００万円の追加で、産業振興に資する事業の財源として使用するための積立金を計上し、第１０款教育費は、２，０７７万３，０００円の追加で、国の指定文化財である天赦園春雨亭の保存修理に対する補助金のほか、岩松地区への地域おこし協力隊員の配置に要する経費などを計上しております。　次に、一般議案について御説明をいたします。　「議案第５７号・辺地に係る公共的施設総合整備計画について」につきましては、市内全域における生活文化水準の格差是正を図り、安心、安全、快適に暮らせる地域づくりを目指し、平成２４年度に策定をいたしました公共的施設総合整備計画が平成２８年度で期間満了となるため、新たに平成２９年度から平成３３年度までの整備計画を策定しようとするもので、辺地に係る公共的施設の総合整備のための財政上の特別措置等に関する法律第３条第１項の規定により、議会の議決を求めるものであります。　以上で説明を終わります。御承認くださいますよう、よろしくお願いをいたします。　　　　　〔「議長」と呼ぶ者あり〕 ○議長（赤松与一君）　山田市民環境部長。　　　　　〔市民環境部長山田喜昭君登壇〕 ◎市民環境部長（山田喜昭君）　ただいま上程されました各案件のうち、市民環境部に係る議案について御説明いたします。　「専決第３号・宇和島市税賦課徴収条例の一部を改正する条例」につきましては、地方税法等の一部改正に伴い、固定資産税に係る課税標準の特例のうち、地域決定型地方税制特例措置、通称「わがまち特例」について、適用対象を追加及び廃止すること、肉用牛売却所得の課税特例措置について、適用期限を平成３３年度まで延長すること及び新車登録した年の翌年度分の軽自動車税率を環境性能に応じて軽減する特例措置について、適用基準を見直した上で２年延長すること等に係る所要の改正を行うもので、平成２９年４月１日から施行する必要があり、特に緊急を要しましたので、地方自治法第１７９条第１項の規定により専決処分をさせていただきました。　以上で説明を終わります。御承認くださいますよう、よろしくお願いいたします。　　　　　〔「議長」と呼ぶ者あり〕 ○議長（赤松与一君）　岡田保健福祉部長。　　　　　〔保健福祉部長岡田一代君登壇〕 ◎保健福祉部長（岡田一代君）　ただいま上程されました各案件のうち、保健福祉部に係る議案について御説明いたします。　「議案第４９号・宇和島市包括的支援事業の実施に関する基準を定める条例の一部を改正する条例」につきましては、介護保険法施行規則の一部改正により、主任介護支援専門員更新研修に係る有効期間の起点日を見直し、主任介護支援専門員の定義を明確にすることに伴う改正で、公布の日から施行しようとするものであります。　続きまして、「議案第５０号・宇和島市国民健康保険条例の一部を改正する条例」につきましては、国民健康保険法施行令の一部改正により、国民健康保険料の減額の対象となる所得の基準を見直すことに伴う改正で、公布の日から施行し、平成２９年度以後の年度分の国民健康保険料について適用しようとするものであります。　以上で説明を終わります。御承認くださいますよう、よろしくお願いいたします。　　　　　〔「議長」と呼ぶ者あり〕 ○議長（赤松与一君）　上田産業経済部長。　　　　　〔産業経済部長上田益也君登壇〕 ◎産業経済部長（上田益也君）　ただいま上程されました各案件のうち、産業経済部に係る議案について御説明いたします。　「議案第４８号・宇和島市産業振興基金条例」につきましては、産業振興を図るための事業に要する経費の財源に充てるための基金を設置することに伴い、新たに条例を制定しようとするもので、公布の日から施行しようとするものであります。　続きまして、「議案第５６号・土地改良事業の実施について」につきましては、津島町岩渕地区におけます農業用水の安定供給及び農業経営の向上を図るため、老朽化した揚水機を改良する県単独補助土地改良事業を施行するに当たり、土地改良法第９６条の２第２項の規定によって議会の議決を求めるものであります。　事業費は２００万円で、市営事業で行い、管理は下芋地谷水利組合が行います。　以上で説明を終わります。御承認くださいますよう、よろしくお願いいたします。　　　　　〔「議長」と呼ぶ者あり〕 ○議長（赤松与一君）　藤堂建設部長。　　　　　〔建設部長藤堂勝男君登壇〕 ◎建設部長（藤堂勝男君）　ただいま上程されました各案件のうち、建設部に係る議案について御説明いたします。　「議案第５１号・宇和島市建築関係手数料条例の一部を改正する条例」につきましては、愛媛県手数料条例の一部が改正されたこと及び建築物のエネルギー消費性能の向上に関する法律の施行に伴い、建築物等の確認、許可等の事務に係る手数料を見直すもので、平成２９年８月１日から施行しようとするものであります。　続きまして、「議案第５２号・宇和島市港湾管理条例の一部を改正する条例」につきましては、受益者負担の適正化を図るため、港湾施設の占用料等を愛媛県港湾管理条例に準拠し、見直すことに伴う改正で、平成２９年８月１日から施行しようとするものであります。　以上で説明を終わります。御承認くださいますよう、よろしくお願いをいたします。　　　　　〔「議長」と呼ぶ者あり〕 ○議長（赤松与一君）　竹葉病院医療行政管理部長。　　　　　〔病院医療行政管理部長竹葉幸司君登壇〕 ◎病院医療行政管理部長（竹葉幸司君）　ただいま上程されました各案件のうち、病院局に係る議案について御説明いたします。　まず初めに、条例議案について御説明いたします。　「議案第５３号・宇和島市介護老人保健施設事業基金条例」につきましては、介護老人保健施設事業の健全な運営に資するため、基金を設置することに伴い、新たに条例を制定しようとするもので、公布の日から施行しようとするものであります。　次に、予算議案を御説明いたします。　「議案第５５号・平成２９年度宇和島市介護老人保健施設事業会計補正予算（第１号）」につきましては、緊急に実施する必要のある改良工事費と基金への積立金を計上しております。　第２条では、業務の予定量を、ふれあい荘の改良工事費の計上に伴い調整しております。　第３条、資本的収入及び支出につきましては、企業債を４２０万円増額するとともに、建設改良費及び基金積立金を追加し、合わせて５億２，２５１万９，０００円増額しております。　第４条、企業債につきましては、ふれあい荘の建設改良事業を４２０万円増額しております。　以上で説明を終わります。御承認くださいますよう、よろしくお願いいたします。 ○議長（赤松与一君）　以上で説明が終わりました。　ただいま上程されました各案件は、後日、議案質疑の上、各委員会に付託予定であります。　これをもちまして、本日の日程は全て終了いたしました。　この際、議員の皆様にお知らせいたします。　一般質問の発言通告は、本日午後５時までといたします。　本日はこれにて散会いたします。　　　　　午前１０時２５分　散会－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－　地方自治法第１２３条第２項の規定により、ここに署名する。　　　宇和島市議会　議長　赤松与一　　　　　　　　　　議員　椙山義将　　　　　　　　　　議員　岩城泰基...